I suspect that every aid worker in Africa comes to a time in her career when she wants to take all the money for her project — maybe it's a school or a training program — pack it in a suitcase, get on a plane flying over the poorest villages in the country, and start throwing that money out the window. Because to a veteran aid worker, the idea of putting cold, hard cash into the hands of the poorest people on Earth doesn't sound crazy, it sounds really satisfying.
Би боддог л доо. Африкт байгаа тусламжийн ажилтан бүр ажил дээрээ нэг л өдөр сургууль эсвэл сургалтын ч юм уу төслийн мөнгөө бүгдийг нь чемодандаа баглаж хийгээд онгоцонд суугаад хамгийн тарчиг ядуу тосгоны дээгүүр нисч, цонхоор нь мөнгөө цацах хүсэл төрдөг байх. Учир нь туршлагатай тусламжийн ажилтанд бэлэн мөнгийг шууд дэлхийн хамгийн ядуу хүмүүст тараах нь тийм ч галзуу сонсогддоггүй. Харин ч сэтгэл ханах мэдрэмж төрнө.
I had that moment right about the 10-year mark, and luckily, that's also when I learned that this idea actually exists, and it might be just what the aid system needs. Economists call it an unconditional cash transfer, and it's exactly that: It's cash given with no strings attached. Governments in developing countries have been doing this for decades, and it's only now, with more evidence and new technology that it's possible to make this a model for delivering aid. It's a pretty simple idea, right?
Ажиллаад 10 жил болох үед надад ийм зүйл тохиолдсон, азаар энэ үед би энэ санаа үнэхээр байдгийг мэдсэн ба энэ нь ч тусламжийн системд яг хэрэгтэй зүйл байсан. Эдийн засагчид үүнийг болзолгүй бэлэн мөнгөний шилжүүлэг гэдэг нь бэлэн мөнгийг ямар ч болзолгүйгээр өгөхийг хэлдэг. Хөгжиж буй орнуудын засгийн газрууд үүнийг олон арван жил хийсээр ирсэн ч одоо л илүү их баримт, шинэ технологийн ачаар үүнийг тусламж хүргэх загвар бий болгох боломжтой болсон. Маш энгийн санаа байгаа биз?
Well, why did I spend a decade doing other stuff for the poor? Honestly, I believed that I could do more good with money for the poor than the poor could do for themselves. I held two assumptions: One, that poor people are poor in part because they're uneducated and don't make good choices; two is that we then need people like me to figure out what they need and get it to them. It turns out, the evidence says otherwise. In recent years, researchers have been studying what happens when we give poor people cash. Dozens of studies show across the board that people use cash transfers to improve their own lives. Pregnant women in Uruguay buy better food and give birth to healthier babies. Sri Lankan men invest in their businesses. Researchers who studied our work in Kenya found that people invested in a range of assets, from livestock to equipment to home improvements, and they saw increases in income from business and farming one year after the cash was sent. None of these studies found that people spend more on drinking or smoking or that people work less. In fact, they work more.
Яагаад би бүхэл бүтэн арван жилийг ядуусын төлөө өөр зүйл хийхэд зарцуулсан юм бэ? Үнэндээ би тэр мөнгөөр ядууст зориулан өөрсдөөс нь илүүг хийж чадна гэж итгэсэн хэрэг. Надад хоёр таамаглал байсан. Нэг нь хүмүүсийн ядуу байгаа нь боловсрол эзэмшээгүйгээсээ болж буруу сонголт хийдэгтэй холбоотой. Хоёр дах нь тэдэнд юу хэрэгтэйг өмнөөс нь шийдэх над шиг хүмүүс байх ёстой. Гэтэл мэдээ баримтууд эсрэгээрээ байдаг. Сүүлийн жилүүдэд судлаачид ядууст бэлэн мөнгө өгөхөд юу болдгийг судалсан байна. Маш олон судалгааны үр дүн хүмүүс бэлэн мөнгийг өөрсдийн амжиргааг сайжруулахад зарцуулдаг гэж гарсан. Уругвайн жирэмсэн эхчүүд илүү чанартай хүнс худалдан авч илүү эрүүл хүүхэд төрүүлэх болсон. Шри Ланкийн эрчүүд бизнестээ хөрөнгө оруулсан. Кенид бидний ажлыг судалсан судлаачид хүмүүс мал, тоног төхөөрөмж, гэр ахуйн хэрэгсэл гэх мэт олон төрлийн зүйлд зарцуулж, нэг жилийн дараа өөрсдийнх нь бизнес болон тариалангийн орлогоо нэмэгдүүлсэнийг мэдсэн. Эдгээр судалгаанаас харахад хэн ч мөнгөө архи, тамхинд зарцуулаагүй эсвэл илүү бага ажиллаагүй. Харин ч илүү их ажиллах болсон.
Now, these are all material needs. In Vietnam, elderly recipients used their cash transfers to pay for coffins. As someone who wonders if Maslow got it wrong, I find this choice to prioritize spiritual needs deeply humbling. I don't know if I would have chosen to give food or equipment or coffins, which begs the question: How good are we at allocating resources on behalf of the poor? Are we worth the cost? Again, we can look at empirical evidence on what happens when we give people stuff of our choosing. One very telling study looked at a program in India that gives livestock to the so-called ultra-poor, and they found that 30 percent of recipients had turned around and sold the livestock they had been given for cash. The real irony is, for every 100 dollars worth of assets this program gave someone, they spent another 99 dollars to do it. What if, instead, we use technology to put cash, whether from aid agencies or from any one of us directly into a poor person's hands. Today, three in four Kenyans use mobile money, which is basically a bank account that can run on any cell phone. A sender can pay a 1.6 percent fee and with the click of a button send money directly to a recipient's account with no intermediaries. Like the technologies that are disrupting industries in our own lives, payments technology in poor countries could disrupt aid. It's spreading so quickly that it's possible to imagine reaching billions of the world's poor this way.
Эдгээр нь бүгд материаллаг хэрэгцээ. Вьетнамд хөгшчүүл авсан мөнгөө өөрсдийн авсыг авахад зарцуулсан. Масловын онолын зөв эсэхэд эргэлздэг хүний хувьд сүсэг бишрэлийн хэрэгцээгээ ийм дээгүүр тавьж буй нь үнэхээр юм бодогдуулам байсан. Хэрвээ би байсан бол хоол, тоног төхөөрөмж эсвэл авс авч өгөх байсандаа эргэлзэж байна. Үүнээс харахад "Ядуусын өмнөөс бид эх үүсвэрийг хэр сайн хувааж байна вэ?" гэсэн асуулт гарч байна. Өртөг нь үнэ цэнэтэй юу? Дараа нь бид хүмүүст өөрсдийн сонгосон эд зүйлсээс өгөхөд юу болдог жишээг харж болно. Нэгэн судалгаанаас харахад Энэтхэгийн нэн ядуучуудад мал өгөхөд 30 хувь нь эргүүлээд авсан малаа зарж, мөнгийг нь авсан байна. Хамгийн гайхмаар нь олгогдож буй 100 доллартай тэнцэх тусламж өгөх бүрт нэмэлт 99 долларыг зарцуулдаг байна. Харин оронд нь бид технологийг ашиглан тусламжийн байгууллага болон бусдын өгсөн мөнгийг шууд ядуусын гарт өгвөл яах вэ? Өнөөдөр Кенид дөрвөн хүний гурав нь мобайл банк ашигладаг ба ямар ч утсан дээр ажиллах банк гэсэн үг. Илгээгч нь 1.6% төлбөр төлөөд товч дараад л хүлээн авагчид мөнгө илгээх боломжтой ба ямар ч дундын зохицуулагчид байхгүй. Технологи бидний амьдралын салбаруудыг тасалдуулж байгаатай адил, ядуу орны төлбөр төлөх технологи нь тусламжийг мөн зогсоох чадалтай. Энэ нь маш хурдан тархаж буй бөгөөд дэлхийн хэдэн тэрбум ядууст ингэж хүрэх боломжтой болжээ.
That's what we've started to do at GiveDirectly. We're the first organization dedicated to providing cash transfers to the poor. We've sent cash to 35,000 people across rural Kenya and Uganda in one-time payments of 1,000 dollars per family. So far, we've looked for the poorest people in the poorest villages, and in this part of the world, they're the ones living in homes made of mud and thatch, not cement and iron. So let's say that's your family. We show up at your door with an Android phone. We'll get your name, take your photo and a photo of your hut and grab the GPS coordinates. That night, we send all the data to the cloud, and each piece gets checked by an independent team using, for one example, satellite images. Then, we'll come back, we'll sell you a basic cell phone if you don't have one already, and a few weeks later, we send money to it. Something that five years ago would have seemed impossible we can now do efficiently and free of corruption.
Иймээс ч бид "Шууд Өг" хөтөлбөрийг эхлүүлсэн. Бид ядуус руу бэлэн мөнгө гуйвуулдаг анхны байгууллага юм. Бид Кени болон Угандад 35,000 гаруй хүнд мөнгө шилжүүлэхдээ нэг дор 1,000 долларыг гэр бүлд нь өгсөн. Бид дэлхийн энэ хэсгийн хамгийн ядуу тосгоны, хамгийн ядуу хүмүүсийг олсон. Дэлхийн бөмбөрцгийн энэ хэсэгт тэд цемент, төмөр биш, харин шавар, сүрлээр хийсэн гэрт амьдардаг. Энэ чиний гэр бүл гээд төсөөлье. Бид үүдэнд чинь Андройд утастай очлоо. Нэрийг чинь тэмдэглэж, чиний болон гэрийн чинь зургийг авч, GPS дээр байршлыг тогтооно. Тэр шөнөдөө үүлэн системээр мэдээллээ дамжуулж биеэ даасан багийнхан үүнийг хиймэл дагуулын зураг ашиглан нэг бүрчлэн шалгадаг. Бид буцаж ирээд энгийн гар утас байхгүй бол та нарт хямдаар зараад хэдэн долоо хоногийн дараа мөнгөө гуйвуулдаг. Таван жилийн өмнө энэ нь боломжгүй мэт байсан ч одоо бид үүнийг үр дүнтэйгээр, авилгагүй хийж чадна.
The more cash we give to the poor, and the more evidence we have that it works, the more we have to reconsider everything else we give. Today, the logic behind aid is too often, well, we do at least some good. When we're complacent with that as our bar, when we tell ourselves that giving aid is better than no aid at all, we tend to invest inefficiently, in our own ideas that strike us as innovative, on writing reports, on plane tickets and SUVs. What if the logic was, will we do better than cash given directly? Organizations would have to prove that they're doing more good for the poor than the poor can do for themselves. Of course, giving cash won't create public goods like eradicating disease or building strong institutions, but it could set a higher bar for how we help individual families improve their lives.
Ядууст их мөнгө өгөх тусам энэ нь үнэхээр нөлөөлдгийг мэдэж бусад өгдөг зүйлсээ ч мөн бодох ёстой болж байгаа юм. Өнөөдөр тусламжийн гол санаа нь бага ч болов сайн зүйл хийхэд байдаг. Үүнийг өөрсдийн жишиг болгож бага ч болов юм өгөх нь юу ч өгөхгүй байснаас дээр хэмээн итгэснээр бид өөрсдийн шинэлэг гэж бодсон санаагаараа тайлан бичих, онгоцны билет, суудлын машин авах зэргээр үр ашиггүй зарцуулахад хүргэдэг. Харин зөв санаа нь бэлэн мөнгө өгөх нь илүү үр дүнтэй байвал яах вэ? Байгууллагууд ядуусын өөрсөддөө туслахаас илүүтэй тэдэнд тусалж байгаа гэдгээ батлах хэрэгтэй болно. Мэдээж бэлэн мөнгө өгөх нь нийтийн сайн сайханд үр дүнгүй. Жишээ нь өвчнийг арилгах, сайн сургууль барих гэх мэт. Гэхдээ энэ нь гэр бүл бүхэн өөрсдийн амьдралаа сайжруулахад туслахад шинэ жишиг тогтоож болно.
I believe in aid. I believe most aid is better than just throwing money out of a plane. I am also absolutely certain that a lot of aid today isn't better than giving directly to the poor. I hope that one day, it will be.
Би тусламжинд итгэдэг. Би ихэнх нь онгоцноос мөнгө цацахаас илүү гэдэгт итгэдэг. Мөн ихэнх тусламж нь ядууст шууд мөнгө тараахаас илүү үр дүнтэй байж чадахгүй гэдгийг мэднэ. Гэхдээ нэг өдөр ийм болоосой гэж найдаж байна.
Thank you.
Баярлалаа.
(Applause)
(Алга ташилт)