Много често съм питан каква е разликата между моята работа и типичните Пентагонски далекообхватни стратегически плановници. И отговорът, който обичам да давам е, че това което те типично правят е, че си мислят за бъдещи войни в контекста на война. А това, което аз прекарах да правя през последните 15 години в този бизнес -- и ми отне почти 14, за да разбера -- е, че мисля за бъдещи войни в контекста на всичко друго. И така предпочитам да специализирам от мястото на действие между войната и мира. Материала, който ще ви покажа е идея за книга. Е, много идеи. Той е този, който ме отведе около света в момента, взаимодействайки доста с чужди военни. Материала е постигнат след двугодишна работа, която извърших за Министъра на отбраната, мислейки за нова национална важна стратегия, за САЩ. Ще представя проблем и ще се опитам да ви дам отговор.
I get asked a lot what the difference between my work is and typical Pentagon long-range strategic planners. And the answer I like to offer is what they typically do is they think about the future of wars in the context of war. And what I've spent 15 years doing in this business -- and it's taken me almost 14 to figure it out -- is I think about the future of wars in the context of everything else. So I tend to specialize on the scene between war and peace. The material I'm going to show you is one idea from a book with a lot of ideas. It's the one that takes me around the world right now interacting with foreign militaries quite a bit. The material was generated in two years of work I did for the Secretary of Defense, thinking about a new national grand strategy for the United States. I'm going to present a problem and try to give you an answer.
Ето моята любима идея за тъпак от 1990 в Пентагона теорията на анти-достъп, асиметрични стратегии за отричане на обсег. Защо го наричаме така? Защото имаме всички тези отличници наредени в редица, предполагам. Това е бомбастично, ако САЩ се бие с някого, ще бъдем огромни, те ще бъдат малки. И ако се опитат да се бият с нас по традиционния, правия маниер, ще им сритаме задниците, и заради това хората не се опитват да го правят повече. Срещнах последния Генерал на Въздушните сили, който всъщност, е свалил вражески самолет по време на битка. Сега е Генерал с една звезда. Ето за това сме толкова далеч от това да срещнем въздушни сили, които искат да летят срещу нашите. И затова този способ за превъзхождане създава проблеми -- катастрофалени успехи ги наричат от Белия Дом.
Here's my favorite bonehead concept from the 1990s in the Pentagon: the theory of anti-access, area-denial asymmetrical strategies. Why do we call it that? Because it's got all those A's lined up I guess. This is gobbledygook for if the United States fights somebody we're going to be huge. They're going to be small. And if they try to fight us in the traditional, straight-up manner we're going to kick their ass, which is why people don't try to do that any more. I met the last Air Force General who had actually shot down an enemy plane in combat. He's now a one star General. That's how distant we are from even meeting an air force willing to fly against ours. So that overmatched capability creates problems -- catastrophic successes the White House calls them.
(Смях)
(Laughter)
И се опитваме да разберем това, защото е невероятна способност. Въпросът е, какво добро можеш да направиш с него? Добре? Теорията на анти-достъпа, асиметрични стратегии за отричане на обсег -- неразбираемите приказки, които продаваме на Конгреса, защото, ако само им кажем, че искаме да сритаме нечии задници, няма да ни купят всички неща, които искаме. Казваме само, отричане на обсег, асимитрична стратегия за отричане на достъп, и очите им заблестяват.
And we're trying to figure that out, because it is an amazing capability. The question is, what's the good you can do with it? OK? The theory of anti-access, area-denial asymmetrical strategies -- gobbledygook that we sell to Congress, because if we just told them we can kick anybody's asses they wouldn't buy us all the stuff we want. So we say, area-denial, anti-access asymmetrical strategies and their eyes glaze over.
(Смях)
(Laughter)
И казват, ще го построите ли в моя район?
And they say, "Will you build it in my district?"
(Смях)
(Laughter)
(Аплодисменти)
(Applause)
Ето я моята пародия, но не е много голяма. Нека поговорим за бойното поле, не знам, Тайванския провлак 2025. Нека поговорим за заклещения враг на бойното поле, не знам, Плуването от Милиони Мъже.
Here's my parody and it ain't much of one. Let's talk about a battle space. I don't know, Taiwan Straits 2025. Let's talk about an enemy embedded within that battle space. I don't know, the Million Man Swim.
(Смях)
(Laughter)
Съединените Щати трябва да навлезнат в това бойно поле незабавно. Хвърлят анти-достъп, асимитрична стратегия за отричане на обсег. Бананова обелка на тармак.
The United States has to access that battle space instantaneously. They throw up anti-access, area-denial asymmetrical strategies. A banana peel on the tarmac.
(Смях)
(Laughter)
Троянски коне в нашите компютърни мрежи, разкриват всички Ахилесови пети моментално. Казваме, Китай твои са. Прометей се приближава, огромно географско определение, фокусирано почти изцяло върху започването на конфликт. Записахме първата половина на отбора в лигата, която настоява да запази резултата до края на играта. Това е проблем. Можем да запазим резултата срещу всеки, и тогава да ни сритат задниците през втората половина -- това, което те наричат четвърто поколение воюване.
Trojan horses on our computer networks reveal all our Achilles' heels instantly. We say, "China, it's yours." Prometheus approach, largely a geographic definition, focuses almost exclusively on the start of conflict. We field the first-half team in a league that insists on keeping score until the end of the game. That's the problem. We can run the score up against anybody, and then get our asses kicked in the second half -- what they call fourth generation warfare.
Ето начина, по който аз обичам да го описвам. Няма бойно поле, до което Щатската войска няма достъп. Казаха, че не можем да се справим с Афганистан, справихме се с лекота. Казаха, че не можем да се справим с Ирак. Сторихме го със 150 жертви от сражения за шест седмици. Направихме го толкова бързо, че не бяхме подготвени за техния разгром. Няма някой, който да не можем да свалим. Въпросът е, какво правим с властта?
Here's the way I like to describe it instead. There is no battle space the U.S. Military cannot access. They said we couldn't do Afghanistan. We did it with ease. They said we couldn't do Iraq. We did it with 150 combat casualties in six weeks. We did it so fast we weren't prepared for their collapse. There is nobody we can't take down. The question is, what do you do with the power?
И така няма проблем да нахлуем в бойни полета. Това, с което имаме проблем е да навлезем в преходното поле, което трябва естествено да следва, и създаване на мирно поле, което ни помага да продължим. Проблемът тук е, Министерството на отбраната, което те смачква. Щатския Департамент казва, "Хайде момче, знам че можеш да се справиш." И бедната държава тича по този ръб, прави тази карикатура и след това пада.
So there's no trouble accessing battle spaces. What we have trouble accessing is the transition space that must naturally follow, and creating the peace space that allows us to move on. Problem is, the Defense Department over here beats the hell out of you. The State Department over here says, "Come on boy, I know you can make it." And that poor country runs off that ledge, does that cartoon thing and then drops.
(Смях)
(Laughter)
Това не е за изумителната сила, а за пропорционалната. Отнася се за не-смъртоностните технологии, защото ако изстреляте истински амуниции в тълпа от бунтуващи се жени и деца, ще загубите приятели много бързо. Това не е за показване на сила, а за това да останете силни, което е законно спрямо местните. Кого достигате по време на преходния процес?
This is not about overwhelming force, but proportional force. It's about non-lethal technologies, because if you fire real ammo into a crowd of women and children rioting you're going to lose friends very quickly. This is not about projecting power, but about staying power, which is about legitimacy with the locals. Who do you access in this transition space?
Трябва да създадете вътрешни партньори, трябва да достигнете коалиционни партньори. Помолихме индийците за 17 000 миротворци. Знам, че техните старши лидери, те искаха да ни ги дадат. Но ни казаха, знаете ли какво? В тази преходна фаза сте повече шапки, не достатъчно добитък. Не мислим, че можете да се справите, няма да ви дадем нашите 17 000 миротворци за фураж. Помолихме руснаците за 40 000. Те отказаха. Бях в Китай през август и казах, "Трябва да имате 50 000 миротворци в Ирак. Това е вашия петрол, не нашия." Което е самата истина, това е техния петрол. И китайците ми казаха, "Д-р Бърнет, вие сте напълно прав. В идеалния свят бихме имали 50 000 там. Но светът не е идеален и вашата администрация не ни приближава до него." Имаме проблем да достигнем нашите резултати.
You have to create internal partners. You have to access coalition partners. We asked the Indians for 17,000 peace keepers. I know their senior leadership, they wanted to give it to us. But they said to us, "You know what? In that transition space you're mostly hat not enough cattle. We don't think you can pull it off, we're not going to give you our 17,000 peace keepers for fodder." We asked the Russians for 40,000. They said no. I was in China in August, I said, "You should have 50,000 peace keepers in Iraq. It's your oil, not ours." Which is the truth. It's their oil. And the Chinese said to me, "Dr. Barnett, you're absolutely right. In a perfect world we'd have 50,000 there. But it's not a perfect world, and your administration isn't getting us any closer." But we have trouble accessing our outcomes.
Късметът ни напусна, главно при този избор. Сблъскваме се с различни опоненти между тези три. И е време да започнем да признаваме, че не можем да питаме един и същ 19 годишен да върши всичко всеки божи ден. Прекалено трудно е. Имаме несравним капацитет да водим война. Не правим нищо друго толкова добре. Честно казано, ние го правим най-добре от всички и въпреки това сме ужасни в това. Имаме брилянтен Военен секретар. Нямаме Секретар за всичко друго. Защото, ако имахме, този човек щеше да е пред Сената, все още даващ показания за Абу Граиб. Проблемът е, че той не съществува. Няма Секретар за всичко друго. Мисля, че имаме несравним капацитет да водим война. Наричам го Левиатанска сила. Това, от което имаме нужда е да изградим сила за всичко друго, Наричам ги Системни администратори.
We lucked out, frankly, on the selection. We face different opponents across these three. And it's time to start admitting you can't ask the same 19-year-old to do it all, day in and day out. It's just too damn hard. We have an unparalleled capacity to wage war. We don't do the everything else so well. Frankly, we do it better than anybody and we still suck at it. We have a brilliant Secretary of War. We don't have a Secretary of Everything Else. Because if we did, that guy would be in front of the Senate, still testifying over Abu Ghraib. The problem is he doesn't exist. There is no Secretary of Everything Else. I think we have an unparalleled capacity to wage war. I call that the Leviathan Force. What we need to build is a force for the Everything Else. I call them the System Administrators.
Това, което мисля, че това представлява е липса на А до Я правило, поставено на целия свят за обработката на политически банкрутирали държави. Имаме едно за обработка на икономически банкрутирали държави. Това е Плана за суверенна несъстоятелност на Международния Валутен Фонд, ок? Спорим относно него всеки път, когато го използваме. Аржентина наскоро премина през него и наруши много правила. Те преминаха всякаква граница, но ние казахме добре, не се притеснявайте. Той е прозрачен, определено количество сигурност дава усещане за различен от нула резултат. Нямаме такъв за обработка на политически банкрутирали държави, които всички искат да изчезнат. Като Саддам, като Мугабе, като Ким Джонг Втори -- хора, които избиват стотоци хиляди или милиони. Като 250 000 измрели досега в Судан.
What I think this really represents is lack of an A to Z rule set for the world as a whole for processing politically bankrupt states. We have one for processing economically bankrupt states. It's the IMF Sovereign Bankruptcy Plan, OK? We argue about it every time we use it. Argentina just went through it, broke a lot of rules. They got out on the far end, we said, "Fine, don't worry about it." It's transparent. A certain amount of certainty gives the sense of a non-zero outcome. We don't have one for processing politically bankrupt states that, frankly, everybody wants gone. Like Saddam, like Mugabe, like Kim Jong-Il -- people who kill in hundreds of thousands or millions. Like the 250,000 dead so far in Sudan.
Как би изглеждала система от А до Я? Ще различа това, което наричам предна половина и задна половина. И нека наречем това червена линия, не знам, мисията завършена.
What would an A to Z system look like? I'm going to distinguish between what I call front half and back half. And let's call this red line, I don't know, mission accomplished.
(Смях)
(Laughter)
(Аплодисменти)
(Applause)
Това, което имаме налично в момента, в началото на тази система е, Съвета за Сигурност на Обединените нации като съдебни заседатели. Какво могат да направят те? Могат да те подведат под отговорност. Могат да го оспорват, могат да го напишат на лист хартия, да го сложат в плик и да ти го изпратят по пощата. И след това да кажат при неясни условия, моля прекратете това.
What we have extant right now, at the beginning of this system, is the U.N. Security Council as a grand jury. What can they do? They can indict your ass. They can debate it. They can write it on a piece of paper. They can put it in an envelope and mail it to you, and then say in no uncertain terms, "Please cut that out."
(Смях)
(Laughter)
Това ви донася около четири милиона загинали в Централна Африка през 90-те. Това ви донася 250 000 умрели в Судан за последните 15 месеца. Всеки трябва да отговаря на техните внуци един ден какво е направил за холокоста в Африка. И тогава е добре да имате отговор. Нямаме нищо, което да направим за да приведем това желание в действие.
That gets you about four million dead in Central Africa over the 1990s. That gets you 250,000 dead in the Sudan in the last 15 months. Everybody's got to answer their grandchildren some day what you did about the holocaust in Africa, and you better have an answer. We don't have anything to translate that will into action.
Това, което имаме е Щатска -- упълномощена Левиатанска сила, която казва, "Искате да сваля този човек? Ще го направя. Ще го направя вторник. Ще ви струва 20 милиарда долара."
What we do have is the U.S.-enabled Leviathan Force that says, "You want me to take that guy down? I'll take that guy down. I'll do it on Tuesday. It will cost you 20 billion dollars."
(Смях)
(Laughter)
Но ето къде е споразумението. Ако не мога да намеря някой друг да поеме вината, напускам мястото на действие незабавно. Това се нарича Доктрината на Пауъл. Най-отдолу имаме Международния криминален съд. На тях би им се харесало да ги съдим, сега има Милошевич.
But here's the deal. As soon as I can't find anybody else to air out, I leave the scene immediately. That's called the Powell Doctrine. Way downstream we have the International Criminal Court. They love to put them on trial. They've got Milosević right now.
Какво изпускаме? Функциониращ изпълняващ, който ще приведе желанието в действие. Понеже нямаме такъв, всеки път, когато повеждаме едно от тези усилия трябва да се насочим към това близко застрашаващо нещо. Не сме се сблъсквали с близка заплаха от Кубинската оръжейна криза, 1962. Но използваме този език от предишна ера, да се насилим да направим нещо, защото ние сме демокрация и толкова отнема да се свърши. И, ако това не проработи ние крещим, "Има пистолет!" докато нахлуваме.
What are we missing? A functioning executive that will translate will into action, because we don't have it. Every time we lead one of these efforts we have to whip ourselves into this imminent threat thing. We haven't faced an imminent threat since the Cuban missile crisis in 1962. But we use this language from a bygone era to scare ourselves into doing something because we're a democracy and that's what it takes. And if that doesn't work we scream, "He's got a gun!" just as we rush in.
(Смях)
(Laughter)
След това заставаме над тялото и откриваме стара запалка и казваме, "По доволите, беше тъмно."
And then we look over the body and we find an old cigarette lighter and we say, "Jesus, it was dark."
(Смях)
(Laughter)
Искате ли да го направите Франция? Франция казва, "Не, но искаме да ви критикуваме след факта."
Do you want to do it, France? France says, "No, but I do like to criticize you after the fact."
Това, от което имаме нужда най-отдолу е отприщена огромна сила, това което наричам Сила на системния администратор. Трябваше да имаме 250 000 войници нахлуващи в Ирак, на петите на този Левиатан, устремени към Багдад. Какво получавате тогава? Никакво плячкосване, никакво изчезване на войници, никакво изчезване на оръжия, никакво изчезване на амуниции, никакъв Муктада ал Садр -- пречупвам костите му -- никакво бунтарство. Говорете с всеки, който беше там през първите шест месеца. Имахме шест месеца да бродим, да свършим работата, а ние се шляехме за цели шест месеца. И след това те се обърнаха срещу нас. Защо? Защото просто им писна. Видяха какво сторихме със Саддам. Казаха: "Вие сте силни, можете да възкресите тази държава. Вие сте Америка."
What we need downstream is a great power enabled -- what I call that Sys Admin Force. We should have had 250,000 troops streaming into Iraq on the heels of that Leviathan sweeping towards Baghdad. What do you get then? No looting, no military disappearing, no arms disappearing, no ammo disappearing, no Muqtada Al-Sadr -- I'm wrecking his bones -- no insurgency. Talk to anybody who was over there in the first six months. We had six months to feel the lob, to get the job done, and we dicked around for six months. And then they turned on us. Why? Because they just got fed up. They saw what we did to Saddam. They said, "You're that powerful, you can resurrect this country. You're America."
Това, от което имаме нужда е международен възстановителен фонд. Себастиан Малаби, Вашингтон Пост, прекрасна идея. Моделиран върху Международния Валутен Фонд. Вместо да си предаваме шапката, ок? Къде ще открием този човек? Г20, това е лесно. Погледнете техния дневен ред от 11 септември. Целият доминиран от сигурността. Ще решат предварително как да бъдат похарчени парите. Точна като при Международния Валутен Фонд. Гласуваш според това колко пари си сложил в касичката. Ето моето предизвикателство към Отдела за Отбрана. Трябва да построите тази сила, трябва да посеете тази сила, трябва да издирите коалиционни партньори, трябва да създадете репутация за успех. Ще получите този модел. Вие ми кажете, че е прекалено трудно да бъде свършено. Ще го прекарам точно през шестте части на Балканите. Направихме го точно така. Говоря за регулиране, да го направим прозрачно. Искате ли Мугабе да изчезне? Бихте ли искали Ким Джонг Втори, който и избил два милиона души, той да изчезне? Бихте ли желали по-добра система? Затова има значение за войската. Изпитват криза със самоличността от края на Студената Война. Не говоря за разликата между реалността и желанието, която аз мога да направя, защото не съм вътре в кръга.
What we need is an international reconstruction fund -- Sebastian Mallaby, Washington Post, great idea. Model on the IMF. Instead of passing the hat each time, OK? Where are we going to find this guy? G20, that's easy. Check out their agenda since 9/11. All security dominated. They're going to decide up front how the money gets spent just like in the IMF. You vote according to how much money you put in the kitty. Here's my challenge to the Defense Department. You've got to build this force. You've got to seed this force. You've got to track coalition partners. Create a record of success. You will get this model. You tell me it's too hard to do. I'll walk this dog right through that six part series on the Balkans. We did it just like that. I'm talking about regularizing it, making it transparent. Would you like Mugabe gone? Would you like Kim Jong-Il, who's killed about two million people, would you like him gone? Would you like a better system? This is why it matters to the military. They've been experiencing an identity crisis since the end of the Cold War. I'm not talking about the difference between reality and desire, which I can do because I'm not inside the beltway.
(Смях)
(Laughter)
Говорим за 1990. Падането на Берлинската стена, правим Пустинна Буря. Разделянето започва да нараства между тези във войската, които виждат бъдещето, с което могат да живеят, и тези, които виждат бъдещето, което ги плаши. Като Щатската подводна общност, която гледа как Съветския военен флот изчезва за една нощ. А!
I'm talking about the 1990s. The Berlin Wall falls. We do Desert Storm. The split starts to emerge between those in the military who see a future they can live with, and those who see a future that starts to scare them, like the U.S. submarine community, which watches the Soviet Navy disappear overnight. Ah!
(Смях)
(Laughter)
И така започват да се запътват от реалността към желанието и създават техен собствен специален език, за да опишат пътешествието си от самооткриването и самоактуализирането си.
So they start moving from reality towards desire and they create their own special language to describe their voyage of self-discovery and self-actualization.
(Смях)
(Laughter)
Проблема е, че имате голям, сексапилен опонент срещу когото се биете. И ако не можете да откриете такъв, трябва да си го измислите. Китай, цялата вече порастнала, ще бъде хубавица!
The problem is you need a big, sexy opponent to fight against. And if you can't find one you've got to make one up. China, all grown up, going to be a looker!
(Смях)
(Laughter)
Останалата част от войската беше завлечена в калта през 1990. И създадоха този много подигравателен израз да го опишат, военни операции различни от война. Питам ви, кой ще подкрепи войската да прави различни неща от това да воюва. Всъщност повечето от тях. Джесика Линч никога не е планирала да стреля обратно. Повечето от тях никога не вдигат пушка. Поддържам, че това е код вътре за Армията а ние не искаме да правим това. Прекараха 90-те работейки по опасните неща между глобализираните части на света, Това, което аз наричам ядрото и дупката. Администрацията на Клинтън не беше заинтересована да управлява това. За осем години, след прецакване на връзката от първия ден, с въвеждането на гейове във войската, което беше умело.
The rest of the military got dragged down into the muck across the 1990s and they developed this very derisive term to describe it: military operations other than war. I ask you, who joins the military to do things other than war? Actually, most of them. Jessica Lynch never planned on shooting back. Most of them don't pick up a rifle. I maintain this is code inside the Army for, "We don't want to do this." They spent the 1990s working the messy scene between globalized parts of the world What I call the core and the gap. The Clinton administration wasn't interested in running this. For eight years, after screwing up the relationship on day one -- inauguration day with gays in the military -- which was deft.
(Смях)
(Laughter)
И така бяхме сами в къщи за осем години. И какво правехме сами в къщи? Купихме една войска и оперирахме друга. И това е като този, който ходи на лекар и казва, "Докторе, боли ме като правя това."
So we were home alone for eight years. And what did we do home alone? We bought one military and we operated another. It's like the guy who goes to the doctor and says, "Doctor, it hurts when I do this."
(Смях)
(Laughter)
А доктора отвърща: "Спри да го правиш идиот такъв."
The doctor says, "Stop doing that you idiot."
Изнасях тези инструкции в Пентагона в началото на 90-те. Казвах, "Купувате една войска и оперирате друга. И рано или късно ще заболи, грешно е. Лош Пентагон, лош!"
I used to give this brief inside the Pentagon in the early 1990s. I'd say, "You're buying one military and you're operating another, and eventually it's going to hurt. It's wrong. Bad Pentagon, bad!"
(Смях)
(Laughter)
А те казваха, "Д-р Бърнет, толкова сте прав. Може ли да се върнете догодина и да ни го напомните отново?"
And they'd say, "Dr. Barnett, you are so right. Can you come back next year and remind us again?"
(Смях)
(Laughter)
Някои хора казват, че 11 септември лекува пукнатината, разтриса дългосрочните преобразуващи гурута, от техните 30 000 футови гледки към историята, влачи ги в калта и казва, искате ли опонент? Аз имам един, той е навсякъде, отидете и го намерете. И повдигат Военните операции различни от война -- как произнасяме този акроним -- от боклук до огромна стратегия, защото така ще стесните тази пукнатина.
Some people say 9/11 heals the rift -- jerks the long-term transformation gurus out of their 30,000 foot view of history, drags them down in to the muck and says, "You want a networked opponent? I've got one, he's everywhere, go find him." It elevates MOOTW -- how we pronounce that acronym -- from crap to grand strategy, because that's how you're going to shrink that gap.
Някои хора събират тези две неща и го наричат империя, което аз си мисля, че е тъпа идея. Имерията не е за прокарване на минимални правила, които можеш да не спазваш, а максимални правила, които трябва да спазваш. Това не е нашата система на управление. Никога не сме търсили как да взаймодействаме с външния свят. За това предпочитам тази фраза Системна администрация. Ние прокарваме минималните правила, за да поддържаме съюза с глобалната икономика. Определени лоши неща не можеш да правиш. Как това влияе на начина, по който мислим за бъдещето на войната. Това е идея, заради която ме хулят из целия Пентагон. Също така ме прави известен. Всеки има мнение.
Some people put these two things together and they call it empire, which I think is a boneheaded concept. Empire is about the enforcement of not just minimal rule sets, which you cannot do, but maximum rule sets which you must do. It's not our system of governance. Never how we've sought to interact with the outside world. I prefer that phrase System Administration. We enforce the minimal rule sets for maintaining connectivity to the global economy. Certain bad things you cannot do. How this impacts the way we think about the future of war. This is a concept which gets me vilified throughout the Pentagon. It makes me very popular as well. Everybody's got an opinion.
Нека да се върнем обратно до създаването на нашата държава -- исторически, отбраната е означавала защита на родната страна. Сигурността е означавала всичко друго. Написано е в нашата конституция, две различни сили, две различни функции. Издигнете армия, когато имате нужда от нея и поддържайте морски флот за дневна връзка. Министерството на отбраната, министерството на всичко друго. Голяма сопа, желязна сопа. Може да срита задници, мрежовата сила. През 1974 сляхме тези две неща заедно в Министерството на отбраната Нашата дългосрочна обосновка става това, че сме включени в дърпане на коси с руснаците. Да атакуваш Америка е риск да взривиш света. Свързахме националната сигурност с международната с около седем минути закъснение. Това не е наш проблем сега. Могат да избият три милиона в Чикаго утре и ние не отиваме в леглото с ядрени оръжия. Това е страшната част.
Going back to the beginning of our country -- historically, defenses meant protection of the homeland. Security has meant everything else. Written into our constitution, two different forces, two different functions. Raise an army when you need it, and maintain a navy for day-to-day connectivity. A Department of War, a Department of Everything Else. A big stick, a baton stick. Can of whup ass, the networking force. In 1947 we merged these two things together in the Defense Department. Our long-term rationale becomes, we're involved in a hair trigger stand off with the Soviets. To attack America is to risk blowing up the world. We connected national security to international security with about a seven minute time delay. That's not our problem now. They can kill three million in Chicago tomorrow and we don't go to the mattresses with nukes. That's the scary part.
Въпросът е как да свържем Американската национална сигурност отново с глобалната, за да направим света много по-комфортен, и да закрепим, да поставим нашата работна сила около планетата? Това, което се случи от тогава е раздвояването, което описах. Говорихме за това да се върнем изцяло назад, до края на Студената Война. Нека да имаме Министерство на отбраната и министерство на всичко друго. Някои хора казват, по дяволите 11 септември го стори за вас. Сега имаме игра за вкъщи и една за надалеч.
The question is how do we reconnect American national security with global security to make the world a lot more comfortable, and to embed and contextualize our employment of force around the planet? What's happened since is that bifurcation I described. We talked about this going all the way back to the end of the Cold War. Let's have a Department of War, and a Department of Something Else. Some people say, "Hell, 9/11 did it for you." Now we've got a home game and an away game.
(Смях)
(Laughter)
Министерството на държавната сигурност е стратегическа мярка да се почувстваме добре. Ще бъде Министерството на земеделието за 21-и век. Администрацията по сигурност на транспорта, хиляди се разхождат наоколо.
The Department of Homeland Security is a strategic feel good measure. It's going to be the Department of Agriculture for the 21st century. TSA -- thousands standing around.
(Смях)
(Laughter)
Подкрепих войната в Ирак. Той беше лош човек с много предимства. Не беше така, все едно трябваше да го открием, всъщност да убием някого, за да го арестуваме. Знаех, че ще сритаме задници във войната с Левиатанската сила. Знаех, че ще ни бъде трудно с това, което следваше. Но знам, че тази организация не се променя докато не изпита провал. Какво имам в предвид с тези две различни сили?
I supported the war in Iraq. He was a bad guy with multiple priors. It's not like we had to find him actually killing somebody live to arrest him. I knew we'd kick ass in the war with the Leviathan Force. I knew we'd have a hard time with what followed. But I know this organization doesn't change until it experiences failure. What do I mean by these two different forces?
Това е Хобесианската сила. Обичам тази сила, не искам да си заминава, това плюс ядрените оръжия определят огромна силова война. Това е войската, която останалата част от света иска да създаде. За това пътувам по целия свят и говоря с чуждестранни войски.
This is the Hobbesian Force. I love this force. I don't want to see it go. That plus nukes rules out great power war. This is the military the rest of the world wants us to build. It's why I travel all over the world talking to foreign militaries.
Какво означава това? Означава, че трябва да спрете да се преструвате, че можете да направите тези две много различни редици от умения със същия 19 годишен. Да сменяте сутрин, следобед, вечер, сутрин, следобед, вечер. Да подавате помощи, да стреляте обратно, да подавате помощи, да стреляте обратно. Прекелно много е. 19 годишния се умаря от превключването, ок?
What does this mean? It means you've got to stop pretending you can do these two very disparate skill sets with the same 19-year-old. Switching back, morning, afternoon, evening, morning, afternoon, evening. Handing out aid, shooting back, handing out aid, shooting back. It's too much. The 19-year-olds get tired from the switching, OK?
(Смях)
(Laughter)
Силата в ляво, можете да тренирате 19 годишен да го направи. Сила от дясно е като за 40 годишен полицай. Имате нужда от опит. Какво означава това от гледна точна на операциите?
That force on the left, you can train a 19-year-old to do that. That force on the right is more like a 40-year-old cop. You need the experience. What does this mean in terms of operations?
Правилото ще бъде това. Силата на системния администратор е сила, която никога няма да се прибере в къщи, прави повечете работа за вас. Използвате тази Левиатанска сила много рядко. Но ето обещанието, което давате на американската публика, на вашите хора, на света. Отприщите ли тази Левиатанска сила обещавате, гарантирате, че ще откриете едно дяволско -- незабавно -- последствие на усилията на Сис админа. Не планирайте за войната, ако не планувате да спечелите мира.
The rule is going to be this. That Sys Admin force is the force that never comes home, does most of your work. You break out that Leviathan Force only every so often. But here's the promise you make to the American public, to your own people, to the world. You break out that Leviathan Force, you promise, you guarantee that you're going to mount one hell of a -- immediately -- follow-on Sys Admin effort. Don't plan for the war unless you plan to win the peace.
(Аплодисменти)
(Applause)
Други разлики в Левиатан, е че всичките традиционни партньри изглеждат като британци и техните бивши колонии.
Other differences. Leviathan traditional partners, they all look like the Brits and their former colonies.
(Смях)
(Laughter)
Включително и ние, искам да ви напомня. Останалата, голяма редица от партньори. Международни организации, неправителствени организации, частни доброволчески организации, предприемачи. Не можете да се скриете от това. Левиатанската сила, тя е за съвместни операции между военните служби. Свършихме с това. Това, от което имаме нужда е междуведомствени операции, за които Кондолиса Райс е отговаряла. И съм изумен, че никой не й задеде въпроса, кога е била утвърдена.
Including us, I would remind you. The rest -- wider array of partners. International organizations, non-governmental organizations, private voluntary organizations, contractors. You're not going to get away from that. Leviathan Force, it's all about joint operations between the military services. We're done with that. What we need to do is inter-agency operations, which frankly Condi Rice was in charge of. And I'm amazed nobody asked her that question when she was confirmed.
Наричам Левиатанската сила, войската на баща ви. Харесват ми млади, мъже, неженени, леко вбесени.
I call the Leviathan Force your dad's military. I like them young, male, unmarried, slightly pissed off.
(Смях)
(Laughter)
Наричам Силата на системните администратори, войската на майка ви. Тя е всичко, което мъжката войска мрази. Пола се балансира много повече, по-възрастни, образовани, женени с деца. Силата от ляво, нагоре или навън. Силата от дясно навътре и навън. Силата от ляво уважава Посе Комитатус ограниченията за използването на сила вътре в Съединените Щати. Силата от дясно ще го заличи. Това е ролята на Националната Гвардия. Силата от ляво никога няма да дойде под обсега на Маждународния Криминален Съд. Сис админ силата обаче трябва. Различни определения на мрежови централни положения. Един сваля мрежите, друг ги качва. И трябва да водите войната по такъв начин, че да улесните това.
I call the Sys Admin Force your mom's military. It's everything the man's military hates. Gender balanced much more, older, educated, married with children. The force on the left, up or out. The force on the right, in and out. The force on the left respects Posse Comitatus restrictions on the use of force inside the U.S. The force on the right's going to obliterate it. That's where the National Guard's going to be. The force on the left is never coming under the purview of the International Criminal Court. Sys Admin Force has to. Different definitions of network centricity. One takes down networks, one puts them up. And you've got to wage war here in such a way to facilitate that.
Имаме ли нужда от по-голям бюджет? Имаме ли нужда от чертеж, за да се справим с това? Абсолютно не. Било ми е казвано от хората на Революцията на военни дела в продължение на години, може да го сторим по-бързо, по-евтино, по-малко, също толкова смъртоностно. Казвам им, "Страхотно, ще взема бюджета на Сис Админа от скривалището ви."
Do we need a bigger budget? Do we need a draft to pull this off? Absolutely not. I've been told by the Revolution of Military Affairs crowd for years, we can do it faster, cheaper, smaller, just as lethal. I say, "Great, I'm going to take the Sys Admin budget out of your hide."
Ето най-голямата същност. Първо ще построите Сис админ силата вътре в щатската войска Но постепенно ще я цивилизовате, вероятно две трети. ще я направите между агенциите, и международна. И да, започва вътре в Пентагова, но с времето ще прекоси реката.
Here's the larger point. You're going to build the Sys Admin Force inside the U.S. Military first. But ultimately you're going to civilianize it, probably two thirds. Inter agency-ize it, internationalize it. So yes, it begins inside the Pentagon, but over time it's going to cross that river.
(Смях)
(Laughter)
Бил съм на върха на планината, мога да видя бъдещето. Може да не живея достатъчно дълго, за да ви заведа там, но ще се случи. Ще имаме Министерство на нещо друго между войната и мира.
I have been to the mountain top. I can see the future. I may not live long enough to get you there, but it's going to happen. We're going to have a Department of Something Else between war and peace.
Последен слайд. Кой взима попечителство над децата? И ето тук морските пехотинци в публиката стават малко напрегнати. (Смях) И това е защото си мислят да ме пребият от бой след презентацията.
Last slide. Who gets custody of the kids? This is where the Marines in the audience get kind of tense. (Laughter) And this is when they think about beating the crap out of me after the talk.
(Смях)
(Laughter)
Рийд Макс Буун. Това е историята на морските пехотинци -- малки войни, малки оръжия. Морските пехотинци са като моя шотландски териер. Стават всяка сутрин, искат да изкопаят дупка, и искат да убият нещо.
Read Max Boon. This is the history of the marines -- small wars, small arms. The Marines are like my West Highland Terrier. They get up every morning, they want to dig a hole and they want to kill something.
(Смях)
(Laughter)
Не искам моите морски пехотинци да подават помощи, искам да бъдат морски пехотинци. Това е което пази Сис админ силата да не бъде женска сила. Пази я да не стане Обединените Нации. Стреляте ли по тези хора, морските пехотинци идват и ви убиват.
I don't want my Marines handing out aid. I want them to be Marines. That's what keeps the Sys Admin Force from being a pussy force. It keeps it from being the U.N. You shoot at these people the Marines are going to come over and kill you.
(Смях)
(Laughter)
(Аплодисменти)
(Applause)
Департамента на морския флот, стратегическите подводници отиват тук, а повърхностните бойни сили са там, и новината е, че да, те може да са толкова малки.
Department of Navy, strategic subs go this way, surface combatants are over there, and the news is they may actually be that small.
(Смях)
(Laughter)
Аз го наричам Умния Прашен Морски Флот. Казвам на младите офицери, може би ще ръководите 500 кораба през кариерата си, лошата новина е, че може да няма никой на тях. Самолетоносачите отиват и на двете места, защото се променящ се актив. Ще видите образец -- въздушнопреносим, точно като самолетоносачите. Бронираните войски отиват насам. Ето я мръсната тайна на Въздушните Сили, можеш да спечелиш с бомбандиране. Но имате нужда от много от тези момчета на земята, за да спечелите мира. Шинсеки беше прав с аргумента си. Въздушните сили, стратегическите въздушни постове минават и към двете. Бомбардировачи, бойци отиват тук. Специалните операционни части долу при Тампа. Стрелците отиват тук. Гражданския отдел, това копеле, идва тук. Да се върнем към армията. Целта на стрелците и Специалните операционни части. Няма почивка, тези момчета са винаги активни. Идват, пускат, свършват си работата и изчезват. Вижте ме сега, не говорете за него по-късно.
I call it the Smart Dust Navy. I tell young officers, "You may command 500 ships in your career. Bad news is they may not have anybody on them." Carriers go both ways because they're a swing asset. You'll see the pattern -- airborne, just like carriers. Armor goes this way. Here's the dirty secret of the Air Force, you can win by bombing. But you need lots of these guys on the ground to win the peace. Shinseki was right with the argument. Air force, strategic airlift goes both ways. Bombers, fighters go over here. Special Operations Command down at Tampa. Trigger-pullers go this way. Civil Affairs, that bastard child, comes over here. Return to the Army. The point about the trigger-pullers and Special Operations Command. No off season, these guys are always active. They drop in, do their business, disappear. See me now. Don't talk about it later.
(Смях)
(Laughter)
Никога не съм бил тук.
I was never here.
(Смях)
(Laughter)
Светът е моята площадка за игра.
The world is my playground.
(Смях)
(Laughter)
Искам да държа стрелците, готови да стрелят във всеки един момент. Искам правилата да са толкова хлабави, колкото е възможно. Защото, когато нещо в Чикаго бъде предотвратено с трите милиона мъртви, това опорочава нашата политичеста система отвъд всякакво познание, те са хората, които ще бъдат убити първи. За това е по-добре да ги оставим да правят грешки по пътя си, отколкото да видим това.
I want to keep trigger-pullers trigger-happy. I want the rules to be as loose as possible. Because when the thing gets prevented in Chicago with the three million dead that perverts our political system beyond all recognition, these are the guys who are going to kill them first. So it's better off to have them make some mistakes along the way than to see that.
Компонента със запаса -- Националната Гвардия има в запас преобладаващо системни администратори. Как може да ги накарате да работят за тази сила? Повечето пожарникари в тази държава го правят безплатно. Не става въпрос за пари. Става въпрос да си на предна линия с тези момчета и момичета.
Reserve component -- National Guard reserves overwhelmingly Sys Admin. How are you going to get them to work for this force? Most firemen in this country do it for free. This is not about money. This is about being up front with these guys and gals.
Последна точка, интелигентна общност -- силовите и защитните агенции са тук. Това, което трябва да е ЦРУ, отворено, аналичитно, отворени източници, всичко трябва да дойде тук. Информацията, която ви е нужна да направите това не е тайна. Не е тайна. Прочетете страхотната статия в Ню Йоркър, за това как нашите бомбардировачи, 19 до 25, в Ирак, са се обучавали как да вършат работата на системен администратор, през Интернет в чат стаи. Казваха, "Ал Кайда може и да подслушва." Казваха, " Е, по дяволите, те вече знаят всичко това."
Last point, intelligence community -- the muscle and the defense agencies go this way. What should be the CIA, open, analytical, open source should come over here. The information you need to do this is not secret. It's not secret. Read that great piece in the New Yorker about how our echo boomers, 19 to 25, over in Iraq taught each other how to do Sys Admin work, over the Internet in chat rooms. They said, "Al Qaeda could be listening." They said, "Well, Jesus, they already know this stuff."
(Смях)
(Laughter)
Вземете подарък в лявата си ръка. Това са слънчевите очила, които не плашат хората, просто нещо. Сензори и прозрачност, надземните отиват и в двете посоки.
Take a gift in the left hand. These are the sunglasses that don't scare people, simple stuff. Censors and transparency, the overheads go in both directions.
Благодаря.
Thanks.