كثيرا ما يسألوني الناس ما هو الفرق بين عملي و بين عمل أغلب المخططين الاستراتيجيين الذين يعملون في البنتاجون. والجواب الذي أود أن أقدمه لهم هو, هم يقومون بالتفكير في الحروب في إطار الحروب. اما الذي قضيت ١٥ عاما بالقيام به في هذا المجال-- و الذي استغرقني ١٤ عاما لمعرفته-- هو انني افكر في مستقبل الحروب في اطار كل الاشياء الاخرى. فأنا أميل إلى التخصص في الساحة ما بين الحرب والسلام. المادة التي انا بصدد تقديمها لكم هي فكرة لكتاب. حسنا ، الكثير من الأفكار. هذه الفكرة التي من اجلها قمت بجولة حول العالم و تحدثت مع قادة جيوش اجنبية. ولدت هذه المادة بعد عامين من العمل الذي قمت به لوزارة الدفاع, باحثا و مفكرا عن خطط استراتيجية وطنية جديدة من اجل الولايات المتحدة الامريكية. سوف اعرض الآن مشكلة و سوف احاول ان اقدم حلا لها.
I get asked a lot what the difference between my work is and typical Pentagon long-range strategic planners. And the answer I like to offer is what they typically do is they think about the future of wars in the context of war. And what I've spent 15 years doing in this business -- and it's taken me almost 14 to figure it out -- is I think about the future of wars in the context of everything else. So I tend to specialize on the scene between war and peace. The material I'm going to show you is one idea from a book with a lot of ideas. It's the one that takes me around the world right now interacting with foreign militaries quite a bit. The material was generated in two years of work I did for the Secretary of Defense, thinking about a new national grand strategy for the United States. I'm going to present a problem and try to give you an answer.
هذا هو المفهوم الغبي المفضل لدي من التسعينات من البنتاجون, نظرية مكافحة الوصول, استراتيجيات حرمان المناطق الغير متناظرة. لماذا نطلق عليها هذا الاسم؟ لأن هذه النظرية حصلت على العلامة الكاملة من كل الجهات المعنية بتقييم النظريات الاستراتيجية على ما اظن. هذا هراء, اذا حاربت الولايات المتحدة اي دولة اخرى سنكون نحن القويين, و ستكون الدولة الاخرى هي الضعيفة. و لو حاولوا محاربتنا بالطريقة التقليدية سنقوم بدحرهم, و لهذا السبب هم لا يحاولون محاربتنا بالطرق التقليدية. التقيت بقائد السلاح الجوي السابق الذي كان في الواقع قد اسقط طائرة عدو اثناء القتال. هو الآن لواء. لهذه الدرجة نحن بعيدين عن حتى مواجهة سلاح جوي مستعد للوقوف ضد سلاحنا الجوي. اذاً تفوقنا الطاغي سلاحياً يجلب لنا العديد من مشاكل-- يطلق عليها البيت الابيض (نجاحات كارثية).
Here's my favorite bonehead concept from the 1990s in the Pentagon: the theory of anti-access, area-denial asymmetrical strategies. Why do we call it that? Because it's got all those A's lined up I guess. This is gobbledygook for if the United States fights somebody we're going to be huge. They're going to be small. And if they try to fight us in the traditional, straight-up manner we're going to kick their ass, which is why people don't try to do that any more. I met the last Air Force General who had actually shot down an enemy plane in combat. He's now a one star General. That's how distant we are from even meeting an air force willing to fly against ours. So that overmatched capability creates problems -- catastrophic successes the White House calls them.
(ضحك)
(Laughter)
و نحن ما زلنا نحاول فهم هذا, لأنها قدرة هائلة. السؤال هو: كيف نستفيد منها؟ حسناً؟ نظرية مكافحة الوصول, استراتيجيات حرمان المناطق الغير متناظرة-- هو الهراء الذي نخبر به الكونجرس, لاننا لو اخبرناهم ان بمقدورنا ركل كل من نريد لن يدعمونا و لن يمرروا طلباتنا. لذلك نقول لهم نظرية مكافحة الوصول, استراتيجيات حرمان المناطق الغير متناظرة, فيبحلقون و هم غير فاهمين.
And we're trying to figure that out, because it is an amazing capability. The question is, what's the good you can do with it? OK? The theory of anti-access, area-denial asymmetrical strategies -- gobbledygook that we sell to Congress, because if we just told them we can kick anybody's asses they wouldn't buy us all the stuff we want. So we say, area-denial, anti-access asymmetrical strategies and their eyes glaze over.
(ضحك)
(Laughter)
و يقولون, لو سمحت هل من الممكن ان تبني هذه في مقاطعتي؟
And they say, "Will you build it in my district?"
(ضحك)
(Laughter)
(تصفيق)
(Applause)
تخيلوا معي هذه الحرب. دعونا نتحدث عن ساحة معركة, لا اعرف, مضيق تايوان ٢٠٢٥. دعونا نتحدث عن عدو اساسي في ساحة المعركة تلك. لا ادري, سباحة المليون رجل.
Here's my parody and it ain't much of one. Let's talk about a battle space. I don't know, Taiwan Straits 2025. Let's talk about an enemy embedded within that battle space. I don't know, the Million Man Swim.
(ضحك)
(Laughter)
تحتاج الولايات المتحدة للوصول لأرض المعركة على الفور. يلقوا بنظرية مكافحة الوصول, استراتيجيات حرمان المناطق الغير متناظرة. قشرة موز في الطريق.
The United States has to access that battle space instantaneously. They throw up anti-access, area-denial asymmetrical strategies. A banana peel on the tarmac.
(ضحك)
(Laughter)
فايروس حصان الطروادة في شبكاتنا الكمبيوترية. يكشف كل نقاط ضعفنا لحظياً. نقول للصين, هي لك. نهج بروميثيوسي, بتعريف جغرافي تركيز بشكل حصري تقريبا على بدء الصراع. نقوم بإختيار فريق الشوط الاول في الدوري و ذلك يتطلب الحفاظ على النتيجة حتى نهاية المباراة. هنا تكمن المشكلة. بإمكاننا زيادة النقاط او الاهداف ضد اي فريق في الشوط الاول, ثم نهزم في الشوط الثاني-- ما يسمونه حرب الجيل الرابع.
Trojan horses on our computer networks reveal all our Achilles' heels instantly. We say, "China, it's yours." Prometheus approach, largely a geographic definition, focuses almost exclusively on the start of conflict. We field the first-half team in a league that insists on keeping score until the end of the game. That's the problem. We can run the score up against anybody, and then get our asses kicked in the second half -- what they call fourth generation warfare.
هذه هي الطريقة التي اود ان اصف بها هذا بدلا من ذلك. ليس هناك ساحة حرب لا يستطيع الجيش الامريكي الوصول لها. قالوا اننا لن نستطيع السيطرة على افغانستان, و لكننا استطعنا بسهولة. قالوا اننا لن نستطيع السيطرة على العراق. استطعنا خلال ستة اسابيع و بخسارة ١٥٠ جندي فقط. استطعنا بسرعة فائقة حتى اننا لم نكن مستعدين لإنهيار العراق. ليس هناك مكان لانستطيع السيطرة عليه. السؤال هو: ماذا تفعل بهذه القدرة الهائلة؟
Here's the way I like to describe it instead. There is no battle space the U.S. Military cannot access. They said we couldn't do Afghanistan. We did it with ease. They said we couldn't do Iraq. We did it with 150 combat casualties in six weeks. We did it so fast we weren't prepared for their collapse. There is nobody we can't take down. The question is, what do you do with the power?
إذا ليس هناك مشكلة في الوصول لأي ساحة معركة. مشكلتنا تكمن في الوصول لساحة المرحلة الانتقالية. يجب ان يتبع هذا بشكل طبيعي, خلق ساحة سلام تسمح لنا بالمضي قدماً. المشكلة هي وزارة الدفاع هنا-- تضربك بشدة. وزارة الدفاع هنا تقول, "هيا يا ولد, اعلم انك تستطيع الصمود" و نرى تلك الدولة الفقيرة تتجه نحو الهاوية, تفعل كما تفعل تلك الشخصية الكرتونية ثم تسقط في الهاوية.
So there's no trouble accessing battle spaces. What we have trouble accessing is the transition space that must naturally follow, and creating the peace space that allows us to move on. Problem is, the Defense Department over here beats the hell out of you. The State Department over here says, "Come on boy, I know you can make it." And that poor country runs off that ledge, does that cartoon thing and then drops.
(ضحك)
(Laughter)
وهذه ليست بشأن القوة الساحقة ، ولكنها بشأن القوة النسبية. هي بشأن التكنولوجيا الغير قاتلة, لانه إذا قمت بإطلاق ذخيرة حية على حشد من الاطفال و النساء ستقوم بفقدان الكثير من الاصدقاء بسرعة. هذا ليس حول إسقاط السلطة ولكنه حول الاستحواذ على السلطة و الحفاظ عليها, وهو حول استمداد الشرعية من السكان المحليين. من هم الذين تحاول الوصول إليهم في هذه المرحلة الإنتقالية؟
This is not about overwhelming force, but proportional force. It's about non-lethal technologies, because if you fire real ammo into a crowd of women and children rioting you're going to lose friends very quickly. This is not about projecting power, but about staying power, which is about legitimacy with the locals. Who do you access in this transition space?
يجب عليك خلق شركاء من الداخل, يجب عليك الوصول لشركاء تحالف. طلبنا من الهنود ١٧,٠٠٠ فرد لحفظ السلام. و انا اعلم ان قيادتهم العليا كانت تريد اعطاءهم لنا. و لكنهم قالوا لنا "انتم في هذه المرحلة الانتقالية تتحدثون كثيرا و لا تفعلون إلا قليلا نحن لا نعتقد ان بإمكانكم الخروج من عنق الزجاجة هذا, نحن لن نقوم بإعطائكم ١٧٠٠٠ فرد مقابل لا شئ" طلبنا من الروس ٤٠,٠٠٠ فردا. قالوا: " لا " انا كنت في الصين في شهر اغسطس , قلت, "ينبغي ان يكون لديكم ٥٠,٠٠٠ فرد لحفظ السلام في العراق. هو نفطكم و ليس نفطنا" و هذه هي الحقيقة, هو نفطهم. و قال لي الصينيون : " د. بارنت انت على حق. لو كان هذا العالم مثاليا لارسلنا ٥٠,٠٠٠ لحفظ السلام هناك و لكنه ليس مثاليا, و حكومتك تريدنا ان نكون بعيدين ". و لكن لدينا مشكلة في الوصول لما نريد.
You have to create internal partners. You have to access coalition partners. We asked the Indians for 17,000 peace keepers. I know their senior leadership, they wanted to give it to us. But they said to us, "You know what? In that transition space you're mostly hat not enough cattle. We don't think you can pull it off, we're not going to give you our 17,000 peace keepers for fodder." We asked the Russians for 40,000. They said no. I was in China in August, I said, "You should have 50,000 peace keepers in Iraq. It's your oil, not ours." Which is the truth. It's their oil. And the Chinese said to me, "Dr. Barnett, you're absolutely right. In a perfect world we'd have 50,000 there. But it's not a perfect world, and your administration isn't getting us any closer." But we have trouble accessing our outcomes.
نحن من حالفه الحظ بصراحة في الاختيار. نحن نواجه خصوم مختلفين عبر هؤلاء الثلاث. و قد حان الوقت للاعتراف إنك لا تستطيع ان تطلب من فرد في التاسعة عشر من عمره ان يقوم بانجاز كل المهمات يوما بعد يوم. هذا صعب للغاية. لدينا قدرة على شن الحروب لا مثيل لها. و لكننا لا نفعل كل الاشياء الاخرى بنفس الجودة. في الحقيقة نحن نفعلها افضل من الآخرين و لكننا مازلنا لانفعلها بالشكل المطلوب. لدينا وزارة حرب رائعة. و لكن ليس لدينا وزارة لكل الاشياء الاخرى. لو كان لدينا تلك الوزارة لوجدنا وزيرها يقف امام مجلس الشيوخ, ما زال يدلي بشاهدته عن سجن ابو غريب. المشكلة ان هذا الوزير لا وجود له. ليس لدينا وزير لكل الاشياء الاخرى. اعتقد ان لدينا قدرة لا مثيل لها على شن الحروب اطلق عليها انا قوة جبروتية ما نحن بحاجة إلى بناءه هو قوة لكل الاشياء الاخرى . اطلق على هذه القوة إدارة النظام
We lucked out, frankly, on the selection. We face different opponents across these three. And it's time to start admitting you can't ask the same 19-year-old to do it all, day in and day out. It's just too damn hard. We have an unparalleled capacity to wage war. We don't do the everything else so well. Frankly, we do it better than anybody and we still suck at it. We have a brilliant Secretary of War. We don't have a Secretary of Everything Else. Because if we did, that guy would be in front of the Senate, still testifying over Abu Ghraib. The problem is he doesn't exist. There is no Secretary of Everything Else. I think we have an unparalleled capacity to wage war. I call that the Leviathan Force. What we need to build is a force for the Everything Else. I call them the System Administrators.
في اعتقادي ان هذا مؤشر لفقدان مجموعة من القواعد من الالف إلى الياء موضوعة للعالم ككل للتعامل مع الدول المفلسة سياسيا. لدينا قاعدة للتعامل مع الدول المفلسة اقتصاديا. انها خطة الإفلاس السيادية لصندوق النقد الدولي ، حسنا؟ نحن نتناقش حولها في كل مرة نستخدمها. الارجنتين مرت بهذه التجربة مؤخرا و كسرت العديد من القواعد. فقلنا لها: لا بأس, هذا حسن, لا تقلقي إنها شفافة, و مجدية إلى حد ما, تحقق لك شيئا و لو يسيرا. و لكن ليس لدينا قواعد للتعامل مع الدول المفلسة سياسيا التي كلنا بصراحة نرغب في ذهاب حكامها. مثل صدام, مثل موغابي , مثل كيم جونغ إيل-- حكام يقتلون مئات الآلاف او الملايين من البشر. مثل الربع مليون قتيل حتى الان في السودان.
What I think this really represents is lack of an A to Z rule set for the world as a whole for processing politically bankrupt states. We have one for processing economically bankrupt states. It's the IMF Sovereign Bankruptcy Plan, OK? We argue about it every time we use it. Argentina just went through it, broke a lot of rules. They got out on the far end, we said, "Fine, don't worry about it." It's transparent. A certain amount of certainty gives the sense of a non-zero outcome. We don't have one for processing politically bankrupt states that, frankly, everybody wants gone. Like Saddam, like Mugabe, like Kim Jong-Il -- people who kill in hundreds of thousands or millions. Like the 250,000 dead so far in Sudan.
ما هو الشكل العام لنظام القوانين من الاف إلى الياء؟ سوف اميِّز بين ما اسميه النصف الامامي و النصف الخلفي. و دعونا نطلق على هذا الخط الاحمر, لا ادري , المهمة اكتملت
What would an A to Z system look like? I'm going to distinguish between what I call front half and back half. And let's call this red line, I don't know, mission accomplished.
(ضحك)
(Laughter)
(تصفيق)
(Applause)
ما هو موجود لدينا الآن في بداية هذا النظام يكون مجلس الأمن الدولي بمثابة هيئة محلفين كبرى. ما الذي يستطيعون فعله؟ يمكنهم توجيه الاتهام لك. يمكنهم مناقشته, يمكنهم كتابته على الورق, يمكنهم وضعه في ظرف ثم ارساله لك. ثم يقولون بعبارات غير قابلة للتأويل, الرجاء فتح هذا الظرف.
What we have extant right now, at the beginning of this system, is the U.N. Security Council as a grand jury. What can they do? They can indict your ass. They can debate it. They can write it on a piece of paper. They can put it in an envelope and mail it to you, and then say in no uncertain terms, "Please cut that out."
(ضحك)
(Laughter)
كان من الممكن ان يجنبك هذا قتل ٤ ملايين فرد في افريقيا الوسطى في التسعينات. كان من الممكن ان يجنبك هذا قتل ربع مليون فرد في السودان في آخر ١٥ شهرا. كلنا سنُطالَب بالرد على احفادنا عندما يسألونا هذا السؤال: "ماذا فعلتم من اجل المحرقة في افريقيا؟" من الافضل لنا ان يكون لدينا اجابة. ليس لدينا ما يستطيع ترجمة الارادة إلى عمل.
That gets you about four million dead in Central Africa over the 1990s. That gets you 250,000 dead in the Sudan in the last 15 months. Everybody's got to answer their grandchildren some day what you did about the holocaust in Africa, and you better have an answer. We don't have anything to translate that will into action.
ما لدينا هو قوة جبروتية امريكية تقول: " هل تريدني ان اسقط ذاك النظام؟ سأسقط ذاك النظام ساسقطه يوم الثلاثاء و سيكلفك هذا ٢٠ مليارا ".
What we do have is the U.S.-enabled Leviathan Force that says, "You want me to take that guy down? I'll take that guy down. I'll do it on Tuesday. It will cost you 20 billion dollars."
(ضحك)
(Laughter)
ولكن يجب ان توافق على التالي: في اقرب لحظة لا اجد فيها احدا آخر لتصفيته سأترك المكان مباشرة. يطلق على هذا مذهب كولن باول. على المدى البعيد لدينا المحكمة الجنائية الدولية. التي تعشق وضع مجرمي الحرب في محاكمات مطولة , لديهم ميلوسفتش الآن.
But here's the deal. As soon as I can't find anybody else to air out, I leave the scene immediately. That's called the Powell Doctrine. Way downstream we have the International Criminal Court. They love to put them on trial. They've got Milosević right now.
ما الشئ الذي نفتقده الآن؟ جهة تنفيذية فعالة تترجم الارادة لفعل. و لأنه ليس لدينا هذه الجهة, في كل مرة نحاول قيادة احدى تلك المساعي نجلد انفسنا بذكر ان ذاك النظام يمثل تهديدا وشيكا لنا. لم نواجه تهديدا وشيكا منذ ازمة الصاروخ الكوبي عام ١٩٦٢. و لكننا نستخدم هذه اللغة من حقبة ماضية كي نخيف انفسنا و نبدأ بالتحرك لأننا دولة ديموقراطية و هذا كل ما يتطلب الامر. و ان لم ينجح هذا نصرخ بصوت عال: " لديه مسدس !" و نحن مندفعين
What are we missing? A functioning executive that will translate will into action, because we don't have it. Every time we lead one of these efforts we have to whip ourselves into this imminent threat thing. We haven't faced an imminent threat since the Cuban missile crisis in 1962. But we use this language from a bygone era to scare ourselves into doing something because we're a democracy and that's what it takes. And if that doesn't work we scream, "He's got a gun!" just as we rush in.
(ضحك)
(Laughter)
ثم ننظر إلى جسده و إذا هي ولاعة سجائر قديمة و نقول: "يا إلهي لم نميزها في الظلام"
And then we look over the body and we find an old cigarette lighter and we say, "Jesus, it was dark."
(ضحك)
(Laughter)
هل تودين القيام بها يا فرنسا؟ فرنسا تقول : " لا اود و لكني اريد ان انتقدك بعد معرفة الحقيقة "
Do you want to do it, France? France says, "No, but I do like to criticize you after the fact."
ما نحتاجه على المدى البعيد هو تمكين قوة عظمى, هذا ما اسميه قوة ادارة النظام. كان ينبغي ان يكون لدينا ربع مليون جندي يتدفقون إلى العراق في اعقاب تلك القوة الجبروتية المتجهه نحو بغداد. ماذا سنجني من هذا؟ لا نهب , لا اختفاء عسكري, لا اختفاء للاسلحة , لا اختفاء للذخيرة, لا - انا ساحطم عظام مقتدى الصدر- لا تمرد. تحدث مع اي شخص كان هناك في اول ستة اشهر. كان امامنا ستة اشهر لانجاز المهمة, اضعنا زمننا و لم نستطع انجازها في تلك المدة. فتحولوا ضدنا. لماذا؟ لأنهم ضاقوا ذرعا. قد رأوا ما فعلناه بصدام. قالوا لنا:" انتم اقوياء لدرجة بعيدة يمكنكم اعادة إعمار هذا البلد انتم امريكا".
What we need downstream is a great power enabled -- what I call that Sys Admin Force. We should have had 250,000 troops streaming into Iraq on the heels of that Leviathan sweeping towards Baghdad. What do you get then? No looting, no military disappearing, no arms disappearing, no ammo disappearing, no Muqtada Al-Sadr -- I'm wrecking his bones -- no insurgency. Talk to anybody who was over there in the first six months. We had six months to feel the lob, to get the job done, and we dicked around for six months. And then they turned on us. Why? Because they just got fed up. They saw what we did to Saddam. They said, "You're that powerful, you can resurrect this country. You're America."
ما نحتاج اليه هو صندوق إعادة إعمار دولي. سباستيان مالبي من جريدة واشنطن بوست ذكر هذه الفكرة الرائعة. نموذج من صندوق النقد الدولي. بدلا من تمرير القبعة في كل مرة، حسنا؟ اين سنجد هذه الجهة؟ مجموعة العشرين, هذا سهل. راجع جداول اعمالهم منذ الحادي عشر من سبتمبر. ستجدها متمحورة حول الأمن سيقومون بتحديد كيفية صرف الاموال مقدما. مثلما هو الحال في صندوق النقد الدولي. تقوم بالتصويت وفقا لحجم الاموال التي قد قمت بوضعها في الصندوق سأطرح على وزارة الدفاع هذا التحدي. يجب عليكم بناء هذه القوة, يجب عليكم ان تزرعوها, يجب عليكم البحث عن شركاء إئتلاف و إنشاء سجل للنجاح. ستجد هذا النموذج. تقول لي من الصعب عمل هذا. سوف اقوم بتمشية هذا الكلب عبر مناطق البلقان الستة. فعلناها بهذه السهولة. أنا أتحدث عن تقنينها وجعلها شفافة. هل تريدون زوال موغابي؟ هل تودون كيم جونغ إيل الذي قتل حوالي مليوني شخص, هل تودون زواله؟ هل تريدون نظاما افضل؟ لهذا السبب هذا الامر مهم بالنسبة للجيش. هم يمرون بازمة هوية منذ نهاية الحرب الباردة. أنا لا أتحدث عن الفارق بين الواقع والرغبة, في الواقع انا استطيع التحدث عنه لأني داخل الحزام الدائري.
What we need is an international reconstruction fund -- Sebastian Mallaby, Washington Post, great idea. Model on the IMF. Instead of passing the hat each time, OK? Where are we going to find this guy? G20, that's easy. Check out their agenda since 9/11. All security dominated. They're going to decide up front how the money gets spent just like in the IMF. You vote according to how much money you put in the kitty. Here's my challenge to the Defense Department. You've got to build this force. You've got to seed this force. You've got to track coalition partners. Create a record of success. You will get this model. You tell me it's too hard to do. I'll walk this dog right through that six part series on the Balkans. We did it just like that. I'm talking about regularizing it, making it transparent. Would you like Mugabe gone? Would you like Kim Jong-Il, who's killed about two million people, would you like him gone? Would you like a better system? This is why it matters to the military. They've been experiencing an identity crisis since the end of the Cold War. I'm not talking about the difference between reality and desire, which I can do because I'm not inside the beltway.
(ضحك)
(Laughter)
تحدث عن التسعينات. جدار برلين ينهار, و نحن نقوم بعمل عاصفة الصحراء. الانقسام يبدأ في الظهور بين الذين يعملون في الجيش بين الذين يرون مستقبلا يمكنهم التعايش معه, وبين الذين يرون مستقبلا لا يمكنهم التعايش معه. مثل مجتمع الغواصين الامريكي الذي شهد انهيار البحرية السوفيتية بين عشية و ضحاها. آه !
I'm talking about the 1990s. The Berlin Wall falls. We do Desert Storm. The split starts to emerge between those in the military who see a future they can live with, and those who see a future that starts to scare them, like the U.S. submarine community, which watches the Soviet Navy disappear overnight. Ah!
(ضحك)
(Laughter)
و لذلك ابتدؤوا بالإنتقال من الحقيقية إلى الرغبة و قاموا بصياغه لغتهم الخاصة لوصف رحلتهم من اكتشاف الذات وتحقيق الذات
So they start moving from reality towards desire and they create their own special language to describe their voyage of self-discovery and self-actualization.
(ضحك)
(Laughter)
المشكلة انك تحتاج لخصم ضخم و جذاب لتنافسه. و إن لم تستطع ان تجد واحدا يجب عليك ان تصنع واحدا الصين ستصبح اكثر جاذبية و ضخامة عندما نكبر ,اذن هي خصمنا !
The problem is you need a big, sexy opponent to fight against. And if you can't find one you've got to make one up. China, all grown up, going to be a looker!
(ضحك)
(Laughter)
سحب ما تبقى من الجيش لمناطق النفط و الثروة المعدنية عبر التسعينات. و خرجوا لنا بذاك المصطلح الساخر لوصف ذلك لنا, العمليات العسكرية الغير حربية. انا اسألكم, من الذي ينضم للجيش لعمل شئ غير المشاركة في الحروب؟ في الحقيقة اغلبهم. جيسكا لينش لم يعزم على تبادل اطلاق النار على الاطلاق. اغلبهم لا يحملون بنادق. انا على ثقة ان هذا رمز داخل الجيش. للتعبير عن عدم رغبتهم في عمل هذا. لقد قضوا فترة التسعينات في عمل فوضى بين الاجزاء المتعولمة في هذا العالم. ما اسميه اللب و الفجوة. ادارة كلنتون لم ترغب في عمل هذا. لمدة ثماني سنوات, بعد تخريبها للعلاقة في اليوم الاول, يوم التنصيب مع مثليين جنسيين في الجيش, كان هذا في غاية البراعة.
The rest of the military got dragged down into the muck across the 1990s and they developed this very derisive term to describe it: military operations other than war. I ask you, who joins the military to do things other than war? Actually, most of them. Jessica Lynch never planned on shooting back. Most of them don't pick up a rifle. I maintain this is code inside the Army for, "We don't want to do this." They spent the 1990s working the messy scene between globalized parts of the world What I call the core and the gap. The Clinton administration wasn't interested in running this. For eight years, after screwing up the relationship on day one -- inauguration day with gays in the military -- which was deft.
(ضحك)
(Laughter)
إذاً كنا لوحدنا لمدة ثمان سنوات. ماذا فعلنا لوحدنا لمدة ثمان سنوات؟ اشترينا جيشا و قمنا بتشغيل آخر. هذا مثل الذي يذهب للطبيب فيقول: " يا دكتور احس بألم كل مرة افعل كذا "
So we were home alone for eight years. And what did we do home alone? We bought one military and we operated another. It's like the guy who goes to the doctor and says, "Doctor, it hurts when I do this."
(ضحك)
(Laughter)
فيقول الطبيب: " توقف عن فعل هذا ايها الغبي ".
The doctor says, "Stop doing that you idiot."
اعتدت ان اعطي هذا الموجز داخل البنتاجون في اوائل التسعينات. اقول : "انتم تشترون جيشا و يشغلون آخرا. و في النهاية سيؤلمكم هذا. ان ما تفعلونه خطأ. هذا سئ, هذا سئ يا بنتاجون !"
I used to give this brief inside the Pentagon in the early 1990s. I'd say, "You're buying one military and you're operating another, and eventually it's going to hurt. It's wrong. Bad Pentagon, bad!"
(ضحك)
(Laughter)
و يقولون: " انت محق يا دكتور بارنت. هل من الممكن ان تأتي العام المقبل و تذكرنا بهذا مرة اخرى؟ "
And they'd say, "Dr. Barnett, you are so right. Can you come back next year and remind us again?"
(ضحك)
(Laughter)
هناك من يقول ان ازمة الحادي عشر من سبتمبر جبرت الكسر, و هزَّت النظرة البعيدة لعباقرة التحول بعيد المدى و دحضت استراتيجياتهم, ثم جرّتهم إلى الوحل و قالت لهم, هل تريدون خصما متكون من مجموعة من الاعضاء المترابطين؟ لدي واحد, هو في كل مكان, ابحثوا عنه. و غيرت نظرتنا ل" مووتو" (العمليات العسكرية الغير حربية) من مجرد حماقة إلي استراتيجية عظيمة, لأن بهذه الطريقة تستطيع تقليص الفجوة.
Some people say 9/11 heals the rift -- jerks the long-term transformation gurus out of their 30,000 foot view of history, drags them down in to the muck and says, "You want a networked opponent? I've got one, he's everywhere, go find him." It elevates MOOTW -- how we pronounce that acronym -- from crap to grand strategy, because that's how you're going to shrink that gap.
هناك من يضع هذين الشيئين مع بعض و يطلق عليها امبراطورية , و هذا في اعتقادي مفهوم غبي. الحكم الامبراطوري لا يقوم بتطبيق الحد الادنى للقوانين. من الخطأ ان تفعل هذا, و لكن يجب عليك تطبيق الحد الاعلى للقوانين التي يستطيع تطبيقها. هذا ليس نظام حكمنا. و لكننا دائما سعينا للتواصل مع العالم الخارجي. انا افضل مصطلح ادارة النظام. نحن نطبق الحد الادنى للقوانين للحفاظ على ترابطنا مع الاقتصاد العالمي. بعض الأشياء السيئة التي لا يمكنك القيام بها. كيف يؤثر هذا على الطريقة التي نفكر بها حول مستقبل الحروب؟ بسبب هذا المفهوم انا مذموم من كل من يعمل في البنتاجون. و لكن بسببه احصل على شعبية عالية ايضا. كلٌ له رأي.
Some people put these two things together and they call it empire, which I think is a boneheaded concept. Empire is about the enforcement of not just minimal rule sets, which you cannot do, but maximum rule sets which you must do. It's not our system of governance. Never how we've sought to interact with the outside world. I prefer that phrase System Administration. We enforce the minimal rule sets for maintaining connectivity to the global economy. Certain bad things you cannot do. How this impacts the way we think about the future of war. This is a concept which gets me vilified throughout the Pentagon. It makes me very popular as well. Everybody's got an opinion.
بالعودة إلى بداية بلدنا-- سنجد ان الدفاع كان يعني حماية الارض. و الأمن يعني كل الاشياء الاخرى. موجود هذا في الدستور, قوتين مختلفتين, لوظيفتين مختلفتين. استخدم الجيش حين تحتاجه, و إبقي على سلاح البحرية لغرض التواصل. وزارة للحرب و وزارة لكل الأشياء الأخرى. عصا كبيرة , عصا صغيرة. و علبة من مسحوق التدمير, القوة الترابطية. في عام ١٩٤٧ دمجنا هذه الاشياء مع بعضها البعض. في وزارة الدفاع. و اصبح منطقنا بعيد المدى هو, اننا في مواجهة مع السوفيت و مستعدين للرد على اقل استفزاز. ان اي تهديد من السوفيت لنا كان بمثابة تهديد بتفجير العالم. لقد ربطنا الأمن القومي بالأمن العالمي مع تأخير حوالي سبعة دقائق. هذه ليست مشكلتنا الآن. بإستطاعتهم قتل ثلاثة ملايين في شيكاغو يوم غد و نحن لا نأخذ اسلحتنا النووية معنا عندما نذهب للنوم. هذا هو الشئ المخيف هنا.
Going back to the beginning of our country -- historically, defenses meant protection of the homeland. Security has meant everything else. Written into our constitution, two different forces, two different functions. Raise an army when you need it, and maintain a navy for day-to-day connectivity. A Department of War, a Department of Everything Else. A big stick, a baton stick. Can of whup ass, the networking force. In 1947 we merged these two things together in the Defense Department. Our long-term rationale becomes, we're involved in a hair trigger stand off with the Soviets. To attack America is to risk blowing up the world. We connected national security to international security with about a seven minute time delay. That's not our problem now. They can kill three million in Chicago tomorrow and we don't go to the mattresses with nukes. That's the scary part.
السؤال هو: كيف نعيد ربط امننا القومي بالأمن العالمي. لجعل العالم اكثر راحة و لترسيخ وتأطير توظيفنا لقوتنا حول العالم ما حدث منذ ذلك الوقت هو التشعب الذي وصفته. تكلمنا عنه منذ نهاية الحرب الباردة. فليكن لدينا وزارة حرب و وزارة شئ آخر. هناك من يقول ان الحادي عشر من سبتمبر فعلها لكم. الآن لدينا مباراة داخل ارضنا و مباراة خارج ارضنا.
The question is how do we reconnect American national security with global security to make the world a lot more comfortable, and to embed and contextualize our employment of force around the planet? What's happened since is that bifurcation I described. We talked about this going all the way back to the end of the Cold War. Let's have a Department of War, and a Department of Something Else. Some people say, "Hell, 9/11 did it for you." Now we've got a home game and an away game.
(ضحك)
(Laughter)
وزارة الامن الداخلي هي مقياس طمأنينة استراتيجي. و ستصبح وزارة الزراعة للقرن الحادي و العشرين. و وزارة امن النقل , و آلاف الوزارات في صف الانتظار.
The Department of Homeland Security is a strategic feel good measure. It's going to be the Department of Agriculture for the 21st century. TSA -- thousands standing around.
(ضحك)
(Laughter)
كنت من مؤيدي الحرب على العراق. كان رجلا سئ ذو سوابق عديده. المشكلة لا تكمن في اننا اضطررنا للبحث عنه, او في الحقيقة اننا اضطررنا لقتل شخص ما للقبض عليه. كان بإمكاننا تدميرهم بإستخدام قوتنا الجبروتية. و لكن عواقب هذا كانت ستكون وخيمة. و لكني اعلم ان المنظمات لا تتغير حتى تفشل. ما الذي اقصده بهاتين القوتين المختلفتين؟
I supported the war in Iraq. He was a bad guy with multiple priors. It's not like we had to find him actually killing somebody live to arrest him. I knew we'd kick ass in the war with the Leviathan Force. I knew we'd have a hard time with what followed. But I know this organization doesn't change until it experiences failure. What do I mean by these two different forces?
هذه هي قوة الهوبيسيان. احب هذه القوة و لا اريد فقدانها, بالإضافة إلى ان الأسلحة النووية تحكم حروب الطاقة العظمى. هذا هو الجيش الذي يطلب باقي العالم منا ان نبنيه له. لهذا السبب اذهب لكل دول العالم لأتحدث مع الجيوش الاجنبية.
This is the Hobbesian Force. I love this force. I don't want to see it go. That plus nukes rules out great power war. This is the military the rest of the world wants us to build. It's why I travel all over the world talking to foreign militaries.
ماذا يعني هذا؟ هذا يعني انه يجب عليك التوقف عن التظاهر. من الممكن ان تفعل هاتين المجموعتين المتباينتين من المهارات مع نفس المراهق ذو التسعة عشر عاما. تبديل متواصل بين المهمتين صباحا, عصرا, ليلا, صباحا, عصرا, ليلا. تقوم بتوزيع المساعدات تارة و تقوم بإطلاق النار تارة اخرى. تقوم بتوزيع المساعدات تارة و تقوم بإطلاق النار تارة اخرى. هذا كثير جدا. المراهق ذو التسعة عشر عاما سيتعب من هذا التبديل المتواصل.
What does this mean? It means you've got to stop pretending you can do these two very disparate skill sets with the same 19-year-old. Switching back, morning, afternoon, evening, morning, afternoon, evening. Handing out aid, shooting back, handing out aid, shooting back. It's too much. The 19-year-olds get tired from the switching, OK?
(ضحك)
(Laughter)
هذه القوة التي في الشمال تستطيع تمرين شخص عمره تسعة عشر عاما للقيام بها. و لكن هذه القوة التي في اليمين تحتاج لشخص عمره اربعون عاما. تحتاج للخبرة. ماذا يعني هذا من حيث العمليات؟
That force on the left, you can train a 19-year-old to do that. That force on the right is more like a 40-year-old cop. You need the experience. What does this mean in terms of operations?
هذه هي القاعدة: قوة ادارة النظام تلك هي التي لا تستغني عنها ابدا, فإنها تقوم بمعظم عملك. تحتاج لاستخدام تلك القوة الجبروتية في قليل من الاحيان. و لكن هذا هو الوعد الذي ستعد به الشعب الامريكي, لشعبك, و للعالم. تستخدم تلك القوة الجبروتية, تعد انك ستضمن الانصياع لاوامر إدارة النظام و ستدعم مساعيها. لا تخطط بخوض حرب إلا إذا كنت مخططا لكسب السلام.
The rule is going to be this. That Sys Admin force is the force that never comes home, does most of your work. You break out that Leviathan Force only every so often. But here's the promise you make to the American public, to your own people, to the world. You break out that Leviathan Force, you promise, you guarantee that you're going to mount one hell of a -- immediately -- follow-on Sys Admin effort. Don't plan for the war unless you plan to win the peace.
(تصفيق)
(Applause)
فارق آخر هو القوة الجبروتية, الشركاء الآخرين يبدوا كلهم مثل البريطانيين و مستعمراتهم السابقة.
Other differences. Leviathan traditional partners, they all look like the Brits and their former colonies.
(ضحك)
(Laughter)
بما في ذلك نحن, اود تذكيركم. البقية مجموعة اوسع من الشركاء. منظمات دولية, منظمات غير حكومية, منطمات خاصة تطوعية, متعاقدون. لن تستطيع التخلي عنهم. القوة الجبروتية كلها تدور حول العمليات المشتركة بين الخدمات العسكرية. قد قمنا بذلك بالفعل. ما نحتاج القيام به الآن هو العمليات المشتركة بين الوكالات, كانت هذه مهمة كونداليزا رايس. انا استغرب ان احدا لم يسألها هذا السؤال عندما استجوبت.
Including us, I would remind you. The rest -- wider array of partners. International organizations, non-governmental organizations, private voluntary organizations, contractors. You're not going to get away from that. Leviathan Force, it's all about joint operations between the military services. We're done with that. What we need to do is inter-agency operations, which frankly Condi Rice was in charge of. And I'm amazed nobody asked her that question when she was confirmed.
اطلق على القوة الجبروتية جيش والدك. انا احب ان يكونوا صغارا, ذكورا, غير متزوجين, غضبانين قليلا.
I call the Leviathan Force your dad's military. I like them young, male, unmarried, slightly pissed off.
(ضحك)
(Laughter)
اطلق على قوة ادارة النظام جيش والدتك. هي كل شئ يكرهه رجل الجيش. تحتاج لتوازن اكثر بين الجنسين, اكبر , اكثر تعليما, متزوجين ولهم اطفال. افراد القوة التي في الشمال يترقون او يتقاعدون. افراد القوة التي في اليمين يتناوبون الدخول و الخروج. القوة التي في الشمال تحترم قيود الشرطة. في استخدامها للقوة داخل الولايات المتحدة. القوة التي في اليمين ستقوم بطمس ذلك. هذه القوة ستكون بديل الحرس الوطني. القوة التي في اليمين لن تكون ابدا تحت اي اشراف من المحكمة الجنائية الدولية. و لكن ادارة النظام ستكون تحت اشرافها. تعريف مختلف لمركزية القوة. احدهم يقوم بتخريب الشبكة و الآخر يقوم بإصلاحها. و يجب عليك شن الحروب بطريقة تسهل عمل هذا.
I call the Sys Admin Force your mom's military. It's everything the man's military hates. Gender balanced much more, older, educated, married with children. The force on the left, up or out. The force on the right, in and out. The force on the left respects Posse Comitatus restrictions on the use of force inside the U.S. The force on the right's going to obliterate it. That's where the National Guard's going to be. The force on the left is never coming under the purview of the International Criminal Court. Sys Admin Force has to. Different definitions of network centricity. One takes down networks, one puts them up. And you've got to wage war here in such a way to facilitate that.
هل نحتاج لميزانية اكبر؟ هل نحتاج لتجنيد عدد اكبر لنقوم بهذا؟ قطعا لا. لقد اخبرني المسؤولون في شئون جيش الثورة لسنوات, يمكننا ان نفعل ذلك بشكل أسرع وأرخص وأصغر حجما و بنفس الفعالية. اقول: "عظيم, حسنا هل انتم مستعدون لما سأقوله عن كيفية بناء قوة إدارة النظام؟".
Do we need a bigger budget? Do we need a draft to pull this off? Absolutely not. I've been told by the Revolution of Military Affairs crowd for years, we can do it faster, cheaper, smaller, just as lethal. I say, "Great, I'm going to take the Sys Admin budget out of your hide."
هنا النقطة الهامة. ستقومون ببناء قوة إدارة النظام داخل الجيش الامريكي كخطوة اولى. و لكن في نهاية المطاف ستجعلون معظم موظفيها من المدنيين, ربما ثلثيهم. طبقوها بين الوكالات و بين الدول. اذن بالطبع ستبتدئ من البنتاجون, و لكنها مع مرور الزمن ستعبر ذلك النهر.
Here's the larger point. You're going to build the Sys Admin Force inside the U.S. Military first. But ultimately you're going to civilianize it, probably two thirds. Inter agency-ize it, internationalize it. So yes, it begins inside the Pentagon, but over time it's going to cross that river.
(ضحك)
(Laughter)
لقد صعدت إلى اعلى الجبل و استطيع رؤية المستقبل. ربما لن اعيش حتى اليوم الذي يتحقق فيه هذا و لكني متأكد من انه سيحدث. سيكون عندنا وزارة شئ آخر. بين الحرب و السلام.
I have been to the mountain top. I can see the future. I may not live long enough to get you there, but it's going to happen. We're going to have a Department of Something Else between war and peace.
آخر شريحة. لمن تكون حضانة الاطفال؟ هذا السؤال يوتر مشاة البحرية. (ضحك) و بسببه سيفكرون بضربي بعد الانتهاء من هذا الحديث
Last slide. Who gets custody of the kids? This is where the Marines in the audience get kind of tense. (Laughter) And this is when they think about beating the crap out of me after the talk.
(ضحك)
(Laughter)
اقرؤوا ماكس بون. هذا هو تاريخ مشاة البحرية: حروب صغيرة، وأسلحة صغيرة. مشاة البحرية مثل كلبي الصغير. يستيقظون كل صباح و لديهم رغبة جامحة في حفر حفرة. و يريدون قتل شئ.
Read Max Boon. This is the history of the marines -- small wars, small arms. The Marines are like my West Highland Terrier. They get up every morning, they want to dig a hole and they want to kill something.
(ضحك)
(Laughter)
انا لا اريدهم ان يوزعوا الدعم, انا اريدهم ان يكونوا مشاة بحرية. قوة مشاة البحرية هي سبب قوة إدارة النظام. بدونها تصبح قوة إدارة النظام قوة امم متحدة. لو اطلقت رصاصا عليهم سيهجمون عليك و يقتلوك.
I don't want my Marines handing out aid. I want them to be Marines. That's what keeps the Sys Admin Force from being a pussy force. It keeps it from being the U.N. You shoot at these people the Marines are going to come over and kill you.
(ضحك)
(Laughter)
(تصفيق)
(Applause)
وزارة البحرية , القوات الاستراتيجية تسير في هذا الاتجاه, مقاتلي السطح هناك, و ما سيجدّ هنا انهم ربما يكونون بهذه القلة.
Department of Navy, strategic subs go this way, surface combatants are over there, and the news is they may actually be that small.
(ضحك)
(Laughter)
اطلق عليهم غبار البحرية الذكي. اقول للضباط الشبان: ربما تقودون ٥٠٠ سفينة خلال مشواركم المهني, و لكن للأسف قد لايكون هناك اي شخص على متنها. الطيارات التجارية تحمل الركاب ذهابا و إيابا لأنها اصول متحركة. سترى هذا النمط, ناقلات الطائرات مثلها تماما. القوات المدرعة تذهب بهذا الاتجاه. هذا هو سر السلاح الجوي القذر, يمكنك ان تحقق الانتصار بالتفجير. و لكنك تحتاج للكثير من هؤلاء على ارض المعركة حتى تكسب السلام. كان شينسكي محق في مقولته. القوات الجوية والنقل الجوي الاستراتيجي تذهب في كلا الاتجاهين. المفجرون , المقاتلون يذهبون هنا. قيادة العمليات الخاصة في تامبا. الجنود المشاه يذهبون بهذا الطريق. الشئون المدنية تأتي هنا. عودة إلى الجيش. النقطة الجوهرية في عمل الجنود المشاه و قواد العمليات الخاصة هي: انهم في حالة عمل متواصل, بدون استراحات. يأتون لأرض المعركة, يقومون بعملهم, ثم يختفون. كأنهم يقولون: تحدث معي الآن فإنك لن تجدني بعد قليل .
I call it the Smart Dust Navy. I tell young officers, "You may command 500 ships in your career. Bad news is they may not have anybody on them." Carriers go both ways because they're a swing asset. You'll see the pattern -- airborne, just like carriers. Armor goes this way. Here's the dirty secret of the Air Force, you can win by bombing. But you need lots of these guys on the ground to win the peace. Shinseki was right with the argument. Air force, strategic airlift goes both ways. Bombers, fighters go over here. Special Operations Command down at Tampa. Trigger-pullers go this way. Civil Affairs, that bastard child, comes over here. Return to the Army. The point about the trigger-pullers and Special Operations Command. No off season, these guys are always active. They drop in, do their business, disappear. See me now. Don't talk about it later.
(ضحك)
(Laughter)
لم اكن هنا من قبل على الاطلاق.
I was never here.
(ضحك)
(Laughter)
العالم هو ملعبي.
The world is my playground.
(ضحك)
(Laughter)
اريد جعل جنود المشاه في حالة استعداد تام لاطلاق النار في كل الاوقات. اريد ان تصبح القوانين رخوة بقدر الامكان. لأنه لو حدث هجوم على شيكاغو ادى لقتل ثلاثة ملايين مدني سيشوه هذا نظامنا السياسي بشكل كبير جدا. هؤلاء هم من نريد ان نتغدى بهم قبل ان يتعشوا بنا. فلذلك من الافضل لنا ان نسمح لهم بالقيام ببعض الاخطاء على طول الطريق, على ان نترك لهم المجال لعمل هذا.
I want to keep trigger-pullers trigger-happy. I want the rules to be as loose as possible. Because when the thing gets prevented in Chicago with the three million dead that perverts our political system beyond all recognition, these are the guys who are going to kill them first. So it's better off to have them make some mistakes along the way than to see that.
الاحتياطي معظم إحتياطي الحرس الوطني يصبحوا تحت ادارة النظام. كيف تجعلهم يعملون تحت تلك الإدارة؟ معظم رجال الاطفاء في هذا البلد يفعلون ذلك مجانا. فالمشكلة اذن ليست في المال المهم هو الوضوح المطلق مع هؤلاء الشباب و الشابات.
Reserve component -- National Guard reserves overwhelmingly Sys Admin. How are you going to get them to work for this force? Most firemen in this country do it for free. This is not about money. This is about being up front with these guys and gals.
نقطة اخيرة, مجتمع الاستخبارات-- العضلات و وكالات الدفاع تذهب بهذا الاتجاه. يجب على وكالة الاستخبارات المركزية ان تكون منفتحة, متقبلة للآراء, و لديها قدرة عالية على التحليل ينبغي ان تأتي هنا الاشياء التي يجب عليك فعلها هي ليست سرا. ليست سرا. اقرأ تلك المقالة العظيمة في جريدة نيويوركرز عن ان ابنائنا في العراق الذين تتراوح اعمارهم بين التسعة عشر عاما و الخمسة و عشرين عاما كانوا يدرّسون بعضهم البعض كيفية القيام بمهام إدارة النظام, في غرف الدردشة في الانترنت. كانوا يقولون: " القاعدة تتنصت علينا " القاعدة بالتأكيد تقول الآن : " ياإلهي, هل يعلمون كل هذه الاشياء و هم في هذا العمر "
Last point, intelligence community -- the muscle and the defense agencies go this way. What should be the CIA, open, analytical, open source should come over here. The information you need to do this is not secret. It's not secret. Read that great piece in the New Yorker about how our echo boomers, 19 to 25, over in Iraq taught each other how to do Sys Admin work, over the Internet in chat rooms. They said, "Al Qaeda could be listening." They said, "Well, Jesus, they already know this stuff."
(ضحك)
(Laughter)
خذ هذه الهدية هذه هي النظارات الشمسية التي لا تخيف الناس، أشياء بسيطة الرقابة والشفافية ، و الترشيد في النفقات العامة من مصلحة الجميع
Take a gift in the left hand. These are the sunglasses that don't scare people, simple stuff. Censors and transparency, the overheads go in both directions.
شكرا
Thanks.